股壹佰 我国将制定托育服务法等，推动将更多资源投入民生领域

2026年3月4日中午12时，十四届全国人大四次会议在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会，由大会发言人娄勤俭就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。

娄勤俭介绍，今年，全国人大常委会将就建设国内统一大市场、扎实推进乡村全面振兴等方面开展监督，制定社会救助法、医疗保障法、托育服务法等，推动将更多资源投入民生领域，让人民群众能消费、敢消费、愿意消费。

界面新闻注意到，娄勤俭此番提到的三部民生领域法律草案在去年已经提请全国人大常委会会议进行审议。

对于社会救助法，从1995年起，社会救助立法项目就多次被纳入立法规划，但始终未能进入全国人大常委会的审议程序。2014年2月，国务院出台《社会救助暂行办法》，这部法规成为后续十余年间社会救助领域最主要的法规依据，但由于其位阶较低，社会各界仍期待出台一部社会救助法。

2025年6月，十四届全国人大常委会第十六次会议对社会救助法草案进行了初次审议，会后草案向社会公开征求意见。2026年2月，十四届全国人大常委会第二十一次会议对社会救助法草案进行二次审议。草案二审稿进一步加强了关于保护个人隐私和个人信息方面的规定。

目前，我国没有专门关于婴幼儿托育服务的法律和行政法规。制定托育服务法，促进和规范托育服务发展，为三周岁以下最柔弱的婴幼儿群体提供坚实的法治保障，是完善生育支持政策、降低家庭养育成本、提高人口素质的重要举措，对建设生育友好型社会，推动人口高质量发展，具有十分重要的意义。

图片来源：新华网

2025年12月，托育服务法草案提请十四届全国人大常委会第十九次会议进行了首次审议。草案共8章76条，包括总则、托育机构、托育人员、服务提供、保障措施、监督管理、法律责任和附则。国务院曾介绍，为发展托育服务，下一步将积极配合全国人大及其常委会做好托育服务法立法工作，明确托育服务的政府职责、保障措施、法律责任等，依法推动托育服务发展。

此外，2025年6月，《中华人民共和国医疗保障法（草案）》提请十四届全国人大常委会第十六次会议进行了首次审议。草案依法健全全民基本医保制度，有效保障参保人合法权益，打牢人民群众病有所医制度基础。

据介绍，草案共7章50条，系统规定医疗保障体系框架、加强医疗保障基金运行管理、优化医疗保障服务、强化监督管理。医疗保障法立法坚持以人民为中心，增进民生福祉，同时尽力而为、量力而行，坚持医疗保障水平与经济社会发展水平相适应；坚持改革和法治相统一，将成熟定型的改革成果明确为法律制度，对还需进一步改革的事项作出原则规定，留出改革探索空间；做好法律制度之间的统筹衔接，着重规定医疗保障的体系框架和基本制度。

新华社曾报道，首次审议后，医疗保障法草案曾在中国人大网公开征求意见期间，共收到617人次提出的2562条意见，另收到来信20封。主要意见包括：进一步完善多层次医疗保障体系，细化明确职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险相关规定，加强灵活就业人员等参保支持和待遇保障，明确定点医药机构义务和责任，强化医疗保障基金监管，完善医保领域违法行为法律责任规定等。

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